“控制石油，那就控制了所有国家，控制粮食，那就控制了全人类。”冷战时期，美国时任国务卿基辛格曾如是评价。

随着美国携北约在欧亚大陆挑起新冷战，大国对全球粮食供应链及物流通道的控制之争正激化。

10月29日，俄国防部宣布，由于黑海塞瓦斯托波尔湾遭遇乌克兰袭击，俄罗斯暂停参与从乌克兰港口运输粮食。据悉，该日早晨，乌克兰军方对位于塞瓦斯托波尔湾的俄罗斯黑海舰队和民用船只袭击。

（图源：pulsecanada）

俄罗斯称，乌克兰军队利用运出农产品的人道主义走廊作掩护，英国专家参与了乌军策划该无人机和无人舰袭击。俄罗斯因此宣布暂停执行从乌克兰港口运输农产品的协议。

此前9月28日，联合国粮农组织总干事表示，俄乌冲突在部分国家引发危机，这些国家正努力获得本国人民需要的粮食，国际社会需要确保不会演变成“粮食供应危机”。

粮食供应链危机已在。冲突之前，乌克兰小麦足以养活 4 亿人，俄乌冲突后俄乌降低了世界小麦供应的25%。冲突连锁反应可能使约4700万人在2022 年面临严重粮食危机。

二十大报告两提供应链安全，而中国粮食供应链是否安全？到2020年中国已经连续12年位居全球第二大粮食进口国，到2021年中国首次超过日本位居全球最大粮食进口国。

与地域狭小的日本不同，中国还是全球最大粮食生产国，全球第三大粮食出口国。对美国粮食进口依赖的中国，粮食供应链风险在哪里？掌链《大变局与供应链》本期带你了解俄乌冲突下的中国粮食物流及供应链危机。

一、全球粮食供应链紧张

对俄暂停黑海运粮通道，10月29日，俄农业部长帕特鲁舍夫表示，俄罗斯准备近4个月无偿向最贫困国家运送多达50万吨粮食，并完全替代乌克兰粮食，以可接受的价格向所有感兴趣的国家供应。

不过，对全球粮食供应链来说，在新冠疫情之下仍然危机重重。

1.冲突、防疫等因素冲击粮食物流

今年7月，美国财政部发文声称，俄罗斯农产品、农业设备和药品不在美方制裁范围内，但7月底俄外长拉夫罗夫指出，美国对俄粮食供应实行相关豁免的承诺并未兑现。

粮食出口大国俄罗斯因制裁影响粮食出口，使得当前的粮食危机进一步恶化。联合国秘书长古特雷斯日前也呼吁，应确保俄粮食和化肥不受阻碍地进入全球市场。

而防疫等举措加剧使粮食供应链混乱2021年，北美船只必须等待数天甚至数周才能卸下货物。港口、公路货运劳力短缺加剧了延误。如美国目前卡车司机缺口9-10万人，这也影响美国粮食出口。

2，美欧粮食链主反咬中国囤粮

20世纪50年代，在美国政府推动下，美国农业开始兼并整合，实现农业工业化，并形成了一批大型跨国企业，通过这些企业，美国在全球粮食供应蓝中占据了主导地位。

目前控制世界粮食贸易的四大巨头（美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉和法国路易达孚）的前三家都是美国企业。四大公司掌握全球80%的粮食贸易和物流运输。

美国孟山都公司控制着相当一部分的种子专利。这些企业正在借乌克兰危机大发粮财。乌克兰危机升级后，美国ADM和邦吉的股价大幅上涨，ADM股价与年初相比已涨约27%。

（非洲已经出现粮食危机）

大发战争财的明明是自己，美凭借粮食霸权地位，把粮食援助政治化、武器化、工具化，这一次也不例外，对俄制裁禁运是美欧。俄罗斯媒体评称，“为了打击俄罗斯，美国准备饿死全世界”。

美国高级官员在多个场合指责中国囤粮，推高粮价，加剧全球粮食危机，并无端攻击中国援外政策。美参院还煞有其事地组织“全球粮食危机和美国应对听证会“，指责他国，为自己涂脂抹粉。

美国利用担任联合国安理会轮值主席国，借世界粮食供求紧张之机，对中国进行诋毁和攻击，试图将世界粮食供求紧张的责任强加给中国。

美国推动北约东扩引发俄乌冲突，已让美国成功破坏欧洲能源和粮食仓库，欧洲更依赖美国能源和粮食。滑稽的是，面对近期欧洲粮价上涨，一些欧洲媒体却就把粮食涨价原因归结于中国。

不少欧洲媒体表示，“中国提前预知冲突的发生，所以扩充粮食储备”，这才导致全球粮价上涨，并呼吁中国投放20%的战略粮食储备来解救欧洲粮食市场。

欧洲媒体之所以有这样的观点，有两个原因：一方面是目前中国粮食储备量非常大，占全球粮食储备的比重超过50%；另一方面是，最近两年中国粮食进口量增速比较快，整个2021年我国粮食进口量达到16454万吨，同比增长18.1%；进口金额达到748亿美元，同比增长49.2%。

3、能源危机冲击粮食供应成本

据粮农组织消息，2021年底的食品价格相对于2020年已经上涨了32.8%，高能源价格危机与高粮食价格危机的同步出现，对许多国家特别是全球最不发达国家及发展中国家产生了重大影响，贫困率和饥饿率不断上升。

（图源：gfmdhaka）

能源使用在农业和食品工业中无处不在。直接能源使用包括用于自动灌溉的电力、农业机械的燃料消耗以及食品加工、包装、运输和分销各个阶段所需的能源。

杀虫剂和矿物肥料的使用导致大量的间接能源消耗，而这些投入在制造过程中是高度能源密集型的。这种挑战也波及美欧，直接和非直接能源成本可能占美国等发达经济体种植总可变成本的 40% 至 50%。

二、中国进口粮食物流通道

2021年，中国粮食进口量创下历史新高。日前，海关总署发布数据，2021年1~12月，中国进口粮食16453.9万吨，同比增长18.1%。其中，进口大豆9651.8万吨，同比下降3.8%。

1、中国粮食自给率下降危及供应

粮食安全对于中国这个人口大国而言，关系重大。尽管2021年中国粮食进口结构发生了变化，但连创新高的粮食进口量却无法回避。在中国，粮食按品种来分包括谷物、大豆、薯类三种。

其中，谷物主要包括稻谷、小麦、玉米三类。而稻谷、小麦，又被称为“口粮”。2021年，中国进口粮食16453.9万吨，占粮食总产量68285万吨的24.1%。这意味着中国粮食对外依存度为19.4%。

据海关总署数据，2021年，中国粮食进口量同比增加2527.3万吨。这背后是谷物进口激增、大豆进口下降。

海关总署数据显示，中国2022年上半年粮食进口量为7978万吨，较2021年年同期减少5.4%。其中，6月进口粮食1326万吨，较5月减少265万吨，较去年同期减少四分之一。

2、中国粮食进口源及五个通道

在我国进口来源国中，美国为第一大粮食进口来源国，占我国粮食进口比重达到37.3%，其次是巴西，占到35.3%。两个国家合计进口数量占到我国粮食进口总量的73%左右。

（中国粮食进口来源  来源：江苏政府网）

分品种来看：①我国玉米进口主要来自美国和乌克兰，②小麦进口来自美国、加拿大、法国和澳大利亚，③大麦进口来自乌克兰、阿根廷、加拿大和法国，④高粱则来自美国和乌克兰，⑤大豆主要来自巴西和美国。

（1）第一中俄乌粮食物流通道。中国与乌克兰、俄罗斯的粮食进口物流通道。乌克兰是世界上第三大粮食出口国，有着“欧洲粮仓”的美誉。近三年。中国从乌克兰进口的玉米量占我国玉米总进口量的60%以上，是我国目前最大的玉米进口国。

中俄乌主要粮食物流通道为：从乌克兰和俄罗斯的粮食生产地，通过铁路运输到敖德萨港装船，经黑海过土耳其海峡到地中海，经苏伊士运河到达印度洋，过马六甲海峡，到达中国天津、青岛等各港口。

（2）第二中澳粮食物流通道。中国与澳大利亚的粮食进口物流通道。澳大利亚是全球第四大农产品出口国，澳大利亚东南沿海是小麦、大麦等农产品的主产地。

中国从澳洲进口粮食的物流通道为：从澳大利亚东南部粮食主产区在墨尔本港或杰克森港装船，经太平洋到达中国各港口。

（3）第三中越粮食物流通道。中国与越南的粮食进口物流通道。作为传统的农业生产国，越南主要生产稻米、玉米和马铃薯等农产品，是中国最大的大米进口国。

中国从越南的粮食进口物流通道主要从越南粮食主产区沿京泰河到达海防港，从中国南海进入广西、云南等国内各港口。

（4）第四中泰粮食物流通道。中国与泰国的粮食进口物流通道。泰国是世界五大农产品出口国之一，是亚洲唯一的粮食净出口国，也是世界上最大的稻谷出口国，泰国的农产品出口主要面向中国，中国也是泰国的第二大进口来源国。

主要的粮食物流通道为：从泰国到中国昆明、泰国曼谷到云南西双版纳、泰国到广西等农业物流专线将大米等农产品出口到中国，主要运输工具为汽车。或从曼谷港装船经印度洋，过马六甲海峡，到中国各港口。

（5）第五中缅粮食物流通道。中国与缅甸的粮食进口物流通道。缅甸是一个生产稻谷、小麦、玉米等以农业为主的国家。中国与缅甸的跨国粮食进口物流通道主要以水运为主，从缅甸仰光港装船进入安达曼海，经印度洋，过马六甲海峡都中国各港口。

不难发现，不仅仅中国每一条油气运输线路都必须经过马六甲海峡，中国的粮食通道也在马六甲海峡被紧紧地遏制住，所以“谁控制了马六甲海峡和台湾海峡,谁就把手放在了中国的战略通道上。

三、如何保中国粮食供应链安全

印度、埃及、阿根廷等主要产粮国纷纷加强对本国农产品的控制，颁布了粮食出口禁令，首当其冲的是那些低收入国家和贫困人口。

黎巴嫩黑市面粉价格涨了十倍以上，伊拉克人上街抗议食物涨价，就连欧洲发达国家也出现了恐慌性囤货。

二十大报告两提供应链安全，中国需要强化粮食供应链安全。掌链认为需要从以下方面思考：

1、粮业“芯片”：加快创新并减少外依赖

种子是粮食产业链的源头，也是农业发展的“芯片”，也是粮食供应链核心竞争力。当前，我国粮食种业市场面临核心竞争力不足（种子专利）与国外侵蚀双重危机。

我国应将种子安全视为粮食安全的核心，在“藏粮于地、藏粮于技”战略中更加强调后者，通过技术攻关克服被国外“卡脖子、使绊子”的难题。通过生产者激励和种子创新来提高产量，减少对进口的依赖。

2、物流基建：加快粮食物流基础设施建设

为了保证粮食供应的安全，我国正在加大新型基础设施、交通、物流、能源、水利、城建、生态环境、农业农村、民生、安全保障等领域投资力度。

全面加快综合交通枢纽、干线铁路、高速公路、过江通道等项目，推进综合立体交通网主骨架建设，加强沿海和内河航道规划建设。粮食物流仓储设施方面，高质量推进国家物流枢纽网络、城乡冷链物流、粮食物流枢纽、粮食和物资储备设施等项目。

3、供给上游：强化粮食储备保供应安全

我国拥有全球近20%的人口数量，但是粮食储量方面，却占了全球50%以上，特别是玉米和大米的库存，更是占到了全球粮食储备粮的69%和60%。

（图源：z3news）

自然，我国粮食储备充足，供需关系平稳，目前是不用担心全球粮食危机会波及到我国。

为实现粮食平衡，我国长期一直控制国内粮食生产、库存水平和进口。每年都会调整保证购买以激励农民的价格。我国继续建立相当于全球小麦、大米、玉米和大豆可用储备的近一半的大量库存。

4、链主企业：增强全链路粮食供应链

美国粮食供应链安全也是建立在美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉等全球三大粮商，掌握了粮食流通话语权。

2012年，美国总统奥巴马签发《全球供应链安全国家战略》，将全球供应链列为“国家安全战略”，重点产业供应链的全球性安全早已是美国重点。

中国需要发挥产业政策引导效用，积极推进粮食供应链企业提升竞争力。2017年10月13日，国务院首次部署供应链创新发展，推出《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》。

《意见》明确提出：鼓励家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系。鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系。

5、战略通道：强化中俄粮食物流走廊

9月6日，俄总统普京下令称，将启用中俄粮食铁路运输枢纽。这条外贝加尔斯克-满洲里粮食枢纽是全世界第一个，也俄罗斯最大的粮食铁路运输货运站，储量可达800万吨。

这条粮食枢纽中的车库可容纳6台场内无人运输设备，还拥有装备着运输设备的谷仓，能储存8万吨粮食作物。

俄方表示，这条运输枢纽的启动，将有效解决中俄两国铁路轨距不同的问题。此前，俄罗斯对华粮食出口需要通过海运的方式运输，到岸时间长达3个月，在该运输枢纽启动后，将会使这一时间缩短至2-3周。

俄方预测称，该项目能有效激发俄罗斯国内在农业增产上的潜力，俄方将通过增加农业用地来增强该项目的可行性，长期目标就是将粮食产量达到每年9000万吨。

其实，中俄东部毗邻地区以往的农业种植合作打下了较为坚实的合作基础。仅以黑龙江省为例。 该省对俄罗斯农业合作90%以上的项目集中在俄罗斯远东地区。

其中阿穆尔州、滨海边疆区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区农业合作项目分别占该省对俄农业项目的35%，9%，32%，8%，19%，8%，7%，6%。对俄农业合作企业主要来自黑河、 牡丹江、鹤岗、鸡西等边境市县。

黑龙江省对俄农产品贸易额占该省农产品贸易总额的30%左右， 排在贸易对象国首位。从俄罗斯进口农产品主要品种有大豆、小麦和玉米其中大豆占其农产品进口总额的80%左右。

编辑：陆宇 管一