继新疆棉花遭抹黑打压后，美国等西方国家和媒体又盯上了涉疆光伏供应链！开始同样的手法给新疆光伏产业扣上“强迫劳动”的帽子。
4月13日，美国彭博社一篇题为《秘密和虐待的指控萦绕中国在新疆的太阳能工厂》的文章，再度祭出一些西方媒体抹黑新疆的老套路：宣称中国新疆太阳能工厂被军警“跟踪”、卫星地图、郑国恩的所谓“报告”……
在此之前，美国参议院的几位共和党议员提出一项议案，要求禁止美国联邦政府采购中国制造的太阳能电池板。
先抹黑后抵制，美国或对中国主要光伏制造企业实施制裁？
（中国光伏组件产能约占全球产能的80% 图源：阳光电源官网）
一、警惕！美欧又盯上中国新疆光伏供应链
继新疆棉花遭到打压之后，美国政客，产业界针对涉疆供应链杀招再出，手法如出一辙！
当地时间3月30日，美国参议院里克·斯科特、马可·鲁比奥和约翰·肯尼迪等八名共和党籍参议员提出《把中国排除出太阳能法案》，禁止美国联邦资金用于采购在中国、尤其是在新疆生产或组装的太阳能电池板。
法案正文截图。图源《纽约时报》
来自美国路易斯安那州的肯尼迪参议员在声明中说：“报告显示，中国通过新疆强制劳动来生产太阳能电池板以及其它产品，同时大量出口到美国。”更早前，美国很多智库、咨询机构都发表过所谓研究报告，称中国光伏企业参与了所谓强制劳动。
3月15日，《华盛顿邮报》发表社论称，美国已经实施的对华相关制裁还不够。社论引用德国学者郑国恩的呼吁说，美国国会应该通过专门法律，禁止一切来自新疆的进口。
美国太阳能产业协会（SEIA）去年12月发起了一场反对强迫劳动的运动，为太阳能组件原材料制定了供应链追溯协议，并“强烈鼓励”协议中的成员企业将其供应链迁出中国新疆地区。
今年2月初，SEIA还和175家成员公司签署了一项反对太阳能供应链中强迫劳动的承诺。在接受采访时，SEIA总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper 宣布了一个目标，要求企业在6月前重新调整供应链。
值得注意的是，荷兰等国的一些反华势力在中国议题上同样表现异常活跃。来自中右翼基督教民主党、社会民主党和绿色政党的荷兰议会议员就中国太阳能产业涉嫌使用强迫劳动向荷兰对外贸易与发展合作部长提交了一系列问题。
在21个问题中，议员们敦促政府解释是否知道从中国进口并在荷兰光伏市场使用的太阳能组件可能含有来自新疆地区的原材料，在新疆地区大规模开采多晶硅据称涉及强迫劳动。
在中国碳达峰、碳中和“3060目标”提出和“去碳化”成为全球“政治正确”的背景下，以光伏为代表的新能源产业在未来将具有战略意义。综上不难看出，从智库到舆论，从产业再到政界，美国对于中国光伏供应链施加制裁似乎已箭在弦上。
二、中国光伏产业为何成美国“眼中钉”
美国早已盯上了中国另一大出口产业—光伏制造业。毕竟全球光伏行业用于制造光伏组件的多晶硅中，约有三分之一来自新疆，而中国光伏组件产能约占全球产能的80%。
虽然美国是光伏技术的起源地，但现在无论是和德国、日本等发达国家相比，还是和中国这样的发展中国家相比，美国的光伏产业都已经处于落后地位，这让相关产业界人士非常焦虑。
给新疆多晶硅扣上“侵犯人权”的帽子，等于从源头上否定了大半个产业链，方便美国联合其他势力全方位围剿中国光伏产业。
据环球时报采访美国某商界人士称，他们“不满”的点在于，中国政府给予了光伏企业大量补贴，中国国内生产成本又相对低廉，这使得中国的太阳能板等光伏产在国际市场上价格极具竞争力。不仅美国的光伏产品很难进入中国市场，就连在第三方市场，欧美企业现在也在节节败退给中国产品。
“不满”的点在于，中国政府给予了光伏企业大量补贴，中国国内生产成本又相对低廉，这使得中国的太阳能板等光伏产在国际市场上价格极具竞争力。不仅美国的光伏产品很难进入中国市场，就连在第三方市场，欧美企业现在也在节节败退给中国产品。
据笔者了解，光伏作为一种可再生能源，目前发电成本仍然高于石油和天然气，短期之内必须仰仗政府的补贴，这本身就是一个受政策影响极大的产业。而美国的联邦能源管理委员会过去长期被支持传统能源的力量占上风，制定了许多对可再生能源不友好的政策，导致美国光伏企业难以拥有成本优势，产品整体价格偏高。
实际上，补贴问题只是借口，更重要的是中国光伏产业的整体竞争力的强大起来了。2008年以后，中国光伏企业不断进行技术引进，渐渐实现自主研发，再加上规模优势，将光伏产业的市场份额不断扩大。
按照中国光伏协会的数据，2020年中国光伏制造业各环节全球占比为：硅料67%、硅片97%、电池片79%、组件71%。可见中国光伏制造业是一个为全球可再生能源转型做出重大贡献的产业。
“光伏产业事关未来的新能源的话语权。”15日，中国社会科学院中国边疆研究所副研究员王垚在接受《环球时报》采访时说，现在看来，美西方像是借着“强迫劳动”的幌子准备对新疆进行“产业窒息”，但这其实是“项庄舞剑，意在沛公”，无论是打击棉花产业还是光伏产业，其实都是在破坏整个中国参与全球供应链链合作的现状。
王垚说，现在美西方已经在效仿抹黑新疆棉花的套路，企图把整个中国光伏产业挡在门外，这跟打压华为属于同样的性质，都是美西方“全球价值链去中国化”行为的一部分。
“为什么是新疆？因为新疆是中国重要的能源基地，而且是一个相对敏感的地区。此前暴恐案件频发，现在新疆回归稳定繁荣，对于妄图‘以疆治华’的势力来说，新疆这个‘棋子’不好用了。而利用所谓‘强迫劳动’制造国际话题，把新疆的良性互动破坏掉，一旦新疆出现贫困陷阱，他们就可以很顺利地利用民族、宗教等议题扰乱中国良好的发展秩序。”
三、“窒息”新疆光伏供应链？中国不答应！
2020年，我国在联合国大会上明确提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。在今年全国两会上，“碳达峰”“碳中和”被首次写入政府工作报告。
有一点我们肯定，光伏行业的未来是前途无量的，在‘碳中和’过程中，光伏行业是主力军。
(1月18日，中国光伏行业协会等声明)
笔者也注意到，中国光伏行业协会和中国有色金属工业协会硅业分会对美国的抹黑做出了积极反击，在今年1月18日发布声明，表示对美国个别机构歪曲报道在中国涉疆光伏企业存在“强迫劳动”感到震惊并强烈谴责，声明中指出：“强迫劳动”问题完全是美国等个别西方国家的机构和人员凭空捏造出来的世纪谎言。中国新疆地区的光伏产品生产均不存在任何强迫劳动的情况。
“一个套路第一次很有效，再用的话，边际效用就会下降。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，中国光伏发电实力比较强，很多年前，欧美对中国加征反倾销税很高，国内光伏企业并没有受到很大影响，相信最后成功的可能性不大。
4月15日，彭博社文中所提及的新疆大全新能源股份有限公司接受了《环球时报》的采访，该公司副董事长张龙根坚决否认所谓“强迫劳动”的指控。他表示，中国的光伏产业是全球光伏产品供应的主力军，对美已具备很强的产业优势，美国针对新疆的打压并不会给中国光伏产业链带来任何实质性的影响。
“要对新疆光伏进行‘产业窒息’，恐怕要问问中国的光伏产业和全世界的光伏市场是不是答应”。张龙根说。
常言道，自信源于底气，源于实力。什么叫底气？这就是！这句来自中国光伏产业界的自信强大的声音，无疑给大家吃了一颗定心丸。
“所有打不倒你的 终将使你更强大。”，抢占能源科技的战略制高点，锻造一些‘杀手锏’技术，在我国核心产业供应链遭到打压抹黑时，才能具备强有力反制和威慑能力。
（作者：张牧之 本文不代表掌链立场）
