著名的城市规划专家帕特里克·格迪斯曾说：“城市必须停止像墨迹和油渍那样的蔓延。一旦真要发展，他们要像花儿那样呈星状开放，绿叶在金色的光芒之间交替。”

　　这是首都北京发展的愿景。近年来，北京经济的持续高速增长带来了城市化、机动化的飞速发展。相比原来的城市规划，北京常住人口提前10年突破了1800万人，中心城建成区提前10年突破了783平方公里，机动车提前10年突破了500万辆。在这样的大环境下，从2003年至2013年，北京始终坚持公交优先的科学发展战略，十年来轨道交通从4条线路114公里发展到17条线路465公里，公交出行比例从28%提高到46%，实施交通需求管理措施，遏制了机动车过快增长——北京交通人10年砥砺奋进，实现了交通供给与出行需求的基本平衡。

　　2014年，成为北京城市发展史上里程碑式的一年。春节后，习近平总书记在北京视察并发表重要讲话，指出要调控人口、疏解非首都核心功能、提升基础设施建设质量、提高城市管理水平、加大大气污染治理力度以及着力构建现代化交通网络系统和京津冀一体化交通新格局。随后，北京启动了城市总体规划的评估和修改工作，将严格控制人口增长、疏解中心城市功能、发挥交通对城市发展的引导功能提上日程。

　　北京市交通委员会主任周正宇提出，北京交通要以总书记讲话精神为统领，以新的城市功能定位为引导，加快编制《北京交通发展纲要（2014~2030）》，按照新确定的交通发展战略，从交通引导城市发展、提升公共交通品质、完善城市路网功能、建设综合运输体系、规范停车静态交通、强化需求管理、建设绿色生态交通、打造智慧交通、推进物流发展、平安交通保障等10个方面的量化体系和工作目标，建设符合首都定位、适应首都功能、满足群众需要、融入国际一流和谐宜居之都的北京现代化综合交通体系。